Avrupa'da faaliyet gösteren suç örgütlerini etkisiz hale getirmek amacıyla Avrupa ülkeleri ortak bir özel ekip oluşturmuştur. Samuel Axel de Steven Seagal bu birimde görevli olan bir Amerikalı özel ajandır. Costel Darren Shahlavi adındaki uzun zamandır aranan bir suç çetesi liderini yakalamak isteyen Axel, operasyonlar sırasında ortağını kaybeder. İntikam duygusuyla daha da öfkelenen Axel, Costel'i ele geçirip öldürmek için yemin etmiştir; ancak ilginç bir şekilde, ona azılı bir Rus uyuşturucu kaçakçısı olan Dimitri Dan Badarau yardım etmektedir çünkü Dimitri de Costel'in sonunu getirmek istemektedir. Artık oyun kurallarının dışına çıkılmıştır; iyi ve kötü yan yana gelmiştir.
